El Ayuntamiento de Málaga dejó de tramitar multas en su zona de bajas emisiones el 14 de octubre y devolverá de oficio unos 1,38 millones de euros de cerca de 13.600 sanciones ya cobradas. El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía anuló los artículos de la ordenanza de Movilidad que regulaban la ZBE porque trataban de forma distinta a los coches domiciliados en la capital y a los de fuera.
Desde el 14 de octubre, cualquier coche puede circular por la zona, también los que no tienen etiqueta ambiental. El Ayuntamiento anulará por su cuenta las multas ya pagadas, y para devolver el dinero solo pide a cada persona multada una cuenta bancaria a su nombre.
Este viernes, el BOE ha publicado además el Real Decreto 953/2026, que cambia lo que el Estado pide a todas las zonas de bajas emisiones. A partir del 26 de noviembre, cada ayuntamiento tendrá que acreditar con cinco documentos que su zona funciona, desde la ordenanza y las restricciones por etiqueta hasta el control de accesos, la integración en el Punto de Acceso Nacional de la DGT y la aplicación de las sanciones. Sin esa documentación, la zona no se considerará correctamente implantada.
En este artículo 3 apartados
01Una zona que solo multaba a los coches de fuera
La ordenanza entró en vigor el 30 de noviembre de 2024 con un primer año en el que podían circular todos los vehículos. Desde el 30 de noviembre de 2025, los coches sin etiqueta ambiental solo podían entrar si estaban domiciliados en Málaga capital antes del 30 de noviembre de 2024, es decir, si ya pagaban allí el impuesto de circulación cuando entró en vigor la ordenanza.
El tribunal consideró discriminatoria esa diferencia y, tras pedir una aclaración de la sentencia, el Ayuntamiento recibió el último auto el 13 de octubre y dejó de tramitar denuncias al día siguiente. El concejal de Economía y Hacienda, Carlos Conde, ha asegurado que el equipo de gobierno no recurrirá en casación ante el Tribunal Supremo, y ha negado que la zona tuviera una finalidad recaudatoria.
La ampliación a los coches con etiqueta B de fuera de la capital, que el calendario municipal situaba el 30 de noviembre de 2026, ya no se aplicará: los artículos que la regulaban son los que anuló el tribunal.
02La devolución de las multas, de oficio y con una cuenta bancaria
Gestrisam, el organismo de gestión tributaria del Ayuntamiento, revocará las sanciones de oficio. Para cobrar, basta con aportar una cuenta bancaria propia por la sede electrónica, en cualquier oficina municipal de atención al ciudadano o en las oficinas de Gestrisam con cita previa. También dará de baja los expedientes que seguían en trámite, incluidos los que estaban en vía de apremio, sin que los afectados tengan que pedirlo.
El dinero llegará cuando la sentencia sea firme. El plazo para recurrir en casación es de 30 días hábiles desde el 13 de octubre y después hay que expedir el certificado de firmeza, así que, si nadie recurre, las devoluciones podrían empezar a finales de noviembre. Si alguna de las partes recurre, Gestrisam esperará a que el Tribunal Supremo resuelva.
03Lo que el decreto significa para Málaga
En el registro de zonas de la DGT que recogemos en nuestra ficha de Málaga, la ZBE malagueña figura desde diciembre de 2024 con acceso para todos los distintivos, también para los coches sin etiqueta. Es una de las 13 zonas de las 53 en vigor en ese registro que hoy no restringen la entrada según lo que contamina cada coche.
Los cinco documentos del decreto se envían al Ministerio para la Transición Ecológica y a la comunidad autónoma, en este caso la Junta de Andalucía. Málaga hoy carece de dos de ellos, el que acredita las restricciones por etiqueta y el que acredita la aplicación de las sanciones, y la sentencia anuló además los artículos de la ordenanza que regulaban la zona, la norma que pide el primero de la lista. Mientras siga así, su zona no se considerará correctamente implantada.
La reforma no modifica lo que decidió el tribunal, de modo que para volver a restringir el acceso el Ayuntamiento tendría que aprobar una nueva regulación que trate igual a todos los coches, estén domiciliados o no en la ciudad.
